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甘肃是全国寒旱特征最显著的省份之一。近年来，该省将寒旱特色农业作为乡村振兴和农业强省建设的重要抓手。2024年，全省“牛羊菜果薯药”全产业链产值达4928亿元，其中玉米制种、高原夏菜、中药材种植面积和产量居全国首位，苹果、马铃薯产量居全国第三，牛、羊出栏量分列全国第九和第四。

据了解，该省今年出台《甘肃省打造全国现代寒旱特色农业先行基地行动方案》(以下简称“《行动方案》”)，将种业纳入产业集群建设，形成“牛、羊、菜、果、薯、药、粮、种”八大产业体系。甘肃省农业农村厅副厅长安国民介绍，此举旨在发挥甘肃独特气候和资源优势，通过全链条升级推动产业向优势区域集聚，破解产业链条短、效率低等问题。

《行动方案》明确实施“扩量、提质、延链、增效”四大行动。在扩量方面，优化产业布局，推动规模化、设施化生产；提质方面，加强绿色标准化基地建设，扩大“三品一标”农产品规模；延链方面，补齐精深加工、冷链物流等短板，促进三产融合；增效方面，强化“甘味”品牌建设，拓展线上线下营销渠道。

以牛羊产业为例，甘肃省农业农村厅畜牧业管理处处长杨东贵表示，2024年全省牛存栏540.5万头、出栏287万头，羊存栏2760.9万只、出栏2872.9万只，全产业链产值达1981亿元。未来将通过“扩量、提质、延链、增效”四方面措施，到2025年实现牛存栏556万头、羊存栏2900万只，并培育8个牛产业大县和10个羊产业大县。

八大产业集群是《行动方案》的核心抓手。其中，“牛羊菜药”四大产业目标2025年产值均超千亿元，“果薯粮”各达五百亿元，种业达三百亿元。甘肃省农业农村厅计划财务处处长赵剑孝介绍，政策资金支持包括中央和省级财政衔接资金、转移支付资金及省级专项资金三类，2024年已落实产业发展资金约150亿元，重点用于规模化种养、设施农业、精深加工等领域。

种业首次被纳入集群建设。甘肃省农业农村厅种业管理处二级调研员张昳表示，甘肃作为全国最大玉米制种基地，将建设张掖玉米制种、酒泉瓜菜花卉制种、定西马铃薯良种繁育三大产业带，强化种质资源保护利用，力争玉米、瓜菜花卉制种面积保持全国领先。

科技赋能是《行动方案》的突出亮点。甘肃将组建10个农业产业技术体系，每年投入2000万元支持种业和农机装备研发等关键技术攻关。同时，实施196个重点项目，总投资10.21亿元，覆盖14个市(州)，重点提升基地基础设施和产业融合水平。

在经营体系方面，甘肃鼓励新型农业经营主体发展，对家庭农场、合作社等实施奖补政策，并推出贷款贴息、联农带农奖补等措施，确保产业红利惠及农户。赵剑孝举例，大豆玉米带状复合种植每亩补助200元，粮油单产提升项目每亩奖补不超过50元。

为确保目标实现，《行动方案》建立省、市、县三级联动机制，强化用地、融资、保险等要素保障。甘肃省农业农村厅表示，将分年度调度重点项目进展，动态优化政策支持，确保2025年初步建成全国现代寒旱特色农业先行基地。

“甘肃将以《行动方案》为引领，将寒旱劣势转化为特色优势，为农民增收和农业强省建设提供坚实支撑。”安国民说。(完)

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